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2013年达州市教育局党风廉政建设和教育行风建设工作报告
2013年达州市教育局党风廉政建设和教育
行风建设工作报告
局党委委员、纪委书记 王齐华
（2014年3月25日）
受局党委委托，我向大家报告2013年全市教育系统党风廉政建设和教育行风建设工作，安排布置2014年主要工作任务。
一、关于2013年党风廉政建设和教育行风建设工作
2013年，全市教育系统紧紧围绕教育改革发展中心工作，以学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神为统领，以办人民满意教育为主线，认真贯彻落实中央、省市决策部署，在推进党风廉政建设和教育行风建设、纠正损害群众利益的不正之风、维护教育公平等方面取得新成效。
（一）认真落实中央八项规定，切实加强作风建设。市教育局结合实际制发了《关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》，明确了落实中央、省、市关于改进作风有关精神的13条具体措施。按照《达州市涉及“四风”问题案件查办工作方案》的规定，认真梳理排查了教育系统涉及“四风”的问题。局纪委组成督查组对直属单位（学校）贯彻落实“八项规定”情况以及“三公”经费支出情况进行了专项监督检查。市级教育系统共有24名专兼职纪检监察干部签署了《四川省纪检监察干部公开承诺书》，向组织和群众作出了“坚定信念、对党忠诚，坚决维护党章权威；牢记宗旨、为民服务，切实践行群众路线…”等六项承诺；有347名副科级以上党员领导干部作出不出入私人会所、不接受不持有私人会所会员卡承诺。同时，市教育局还修订完善了财务、公车管理等制度，进一步强化了内部管理和监督。局机关2013年公务接待同比下降*% ，公务用车运行维护费同比下降*%，在落实厉行节约规定等方面取得明显成效。
（二）严格执行纪律，严肃查处违规违纪案件。2013年，市教育局纪委监察室共受理教育部、省教育厅交办件14件，市纪委交办件2件，市委书记信箱31件，市长信箱51件，市长热线21件，电话投诉56件，下达督办函4件，完成信访调查和初核20件，责成立案5件，建议给予纪律处分或组织处理*人。全市教育纪检监察系统共立案*件，结案*件，*人受到党纪处分，*人受到政纪处分，*人受到双重处分，*人移送司法处理，共清理清退各项违规资金*万元。
（三）切实纠正教育领域不正之风，维护教育公平。一是认真开展教育惠民政策专项督查，重点对义务教育经费保障机制落实贯彻情况、普通高中国家助学金、中职国家助学金和免学费政策、学前教育“三儿”资助、农村义务教育学生营养改善计划等惠民政策的落实情况进行了督查。发现并纠正了个别地方财政拨付资金不及时、配套资金不到位和个别学校截留挪用、擅自抵扣专项经费、缩小受助范围、降低受助标准等问题。二是加强招生考试监督，对全国普通高考、研究生招生考试、自学考试、成人高考、实验操作考试等考风考纪实施监督，对2所学校的高考考风考纪工作进行了约谈，营造了公平公正的考试环境。三是深化专项治理，规范教育收费行为。贯彻落实《教育部等五部门关于2013年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》，与各县（市、区）教育局、直属学校签订《教育收费治理工作责任书》；开展了治理教育乱收费责任制和收费政策执行情况专项检查，对义务教育阶段择校乱收费和中小学教辅材料散滥问题进行了治理，对全市7起教育乱收费典型案件予以了通报。2013年，局纪委监察室共受理教育收费问题投诉*件，查处违规收费资金*万元。
（四）加大源头治腐力度，规范权力正确运行。一是加强招投标监督，对达州市职业高级中学实训楼建设项目、西南职教园区安置房1期监理招标活动实施了监督。二是加强审计监督，全市教育系统共完成内部审计项目311个（其中，财务收支审计80个，经济责任审计49个，基本建设审计16个，修缮项目审计148个，其他审计项目9个），审计总金额达22.66亿元，增收节支437.04万元。提出审计建议意见278条，给与行政处分1人，移送司法机关1人。三是加快行政权力依法规范公开运行监察平台建设。对行政权力事项29项设置了监察点位，编制了廉政风险防控信息文本。
在总结取得成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的“问题和不足：一是党风廉政建设的主体责任落实不够到位；二是对“四风”问题的严重性、危害性、长期性估计不足；三是教育乱收费行为仍然易发多发，一些乱收费项目禁而不止，纠而复生，群众向教育部反映的教育乱收费举报投诉大幅增加；四是监管制度的长效性和常态化存在薄弱环节；五是学校纪检组织建设还有待加强。对此，我们必须统筹谋划、上下齐心、着力改进。
二、全面落实2014年全市教育系统党风廉政建设和教育行风建设各项任务
2014年全市教育系统党风廉政建设和教育行风建设的总体要求是：按照四川省教育系统党风廉政建设视频会议和市纪委三届四次全会工作部署，以严明党的政治纪律为重点加强党的纪律建设，以贯彻落实“八项规定”为重点加强作风建设，以完善惩防体系为重点加强反腐倡廉建设，严格落实党风廉政建设责任制，加强监督制约，推进权力规范运行，促进干部廉洁自律，不断提高服务质量和工作效率，为达州教育的发展提供坚强保障。
（一）认真落实党风廉政建设责任制，加强责任追究。各级教育部门和学校的党组织要履行好党风廉政主体责任，定期报告党风廉政建设责任制落实情况和重点工作进展情况；建立下级党组织和主要负责人向上级纪委（纪检机构）述责述廉制度；健全落实“一岗双责”失责倒查和追责机制，对发生重大腐败案件和行风问题突出的单位、学校，严格实行“一案双查”和责任追究；促进教育纪检监察工作规范化建设，为严格执纪提供制度保证。
（二）认真践行党的群众路线，强化纪律和作风建设。结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，持续抓好中央八项规定、省委省政府十项规定和市委、市政府十一项规定的落实。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象；坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题。制定规范公务接待等方面的配套措施和监督办法，落实好《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和市委、市政府出台的各项配套规定；认真受理和排查群众举报反映，加强干部作风情况监督，重点查处党员领导干部出入私人会所、变相公款旅游，以及利用婚丧喜庆、乔迁等名义，收受下属以及有利害关系单位和个人礼金礼券的问题；严禁用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费；推进超标准配备公车、公车私用以及多占办公用房的专项治理。对顶风违纪行为既要严肃查处，还要点名通报。落实领导干部述职述廉、提醒谈话、诫勉谈话、函询、约谈等制度；落实群众来信来访反映问题的核实、调查、反馈制度；落实领导干部个人有关事项报告制度、干部任期及专项审计制度。深入开展理想信念教育、宗旨教育和党性党风党纪教育，促进党员干部廉洁自律。
（三）切实解决群众反映强烈的突出问题，促进教育公平。严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，规范招生行为。坚决治理考试作弊、考生家长弄虚作假，招生领域权力寻租、利益输送、借权营生等问题；进一步规范职业学校招生工作，坚决制止有偿招生、抢拉生源等不正当招生行为，严肃查处重复招生、重复录取、虚假注册学籍等行为；严肃查处抵扣、套取、挪用、冒领学生资助资金的行为。认真贯彻落实关于规范教育收费治理教育乱收费有关规定，严格执行教育收费政策，严格执行“一科一辅”教辅材料管理规定，坚决制止乱办班、乱补课、乱发教辅资料、有偿家教、体罚或变相体罚学生和义务教育择校乱收费等行为，特别是对个别教师利用学生休息时间在校有偿补课的行为进行严肃查处。认真落实教育收费治理工作责任，各县（市、区）教育行政部门要和学校层层签订责任书。进一步完善教育收费公示制度，做到收费项目标准和收费使用情况两公开。充分利用各种宣传渠道，加强教育收费的正面宣传和政策引导，及时查处和曝光影响恶劣的乱收费案件。市教育局将建立治理教育乱收费信访督查通报和诫勉约谈制度，对信访反映较多以及核查属实的县（市、区）教育局、学校，将采取约谈、诫勉警示、跟踪整改和书面通报等方式，切实解决教育行风方面的突出问题，坚决扭转有章不循、有禁不止、有乱不治的现象。
（四）坚决惩治腐败行为，发挥查案治本功能。建立健全教育系统纪检监察办案协作机制，积极配合上级纪检监察机关，协调有关部门，严肃查处教育系统违反政治纪律、组织纪律、财经纪律和利用职务之便谋取私利、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职以及严重损害群众利益的案件。重点查办职称评聘、评优、评先、干部任免、人事调动、私设小金库、建设工程、商业贿赂、教育乱收费等方面的违纪违规行为。严肃查处利用职务插手教辅选用、基建后勤、招标采购等领域的问题。研究探索新形势下教育系统违纪违法案件的特点规律，查找制度和监管上的漏洞，发挥案件的治本功能。严格依纪依法文明办案，达到巩固案件查处、教育干部的目的。
（五）深入推进惩防体系建设，强化权力制约和监督。按照《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》和省教育厅即将出台的具体实施办法，结合工作实际，认真组织实施。教育纪检监察机构要加强督促检查和分类指导，保证各项任务得到有效落实。进一步强化民主管理和监督，建立健全以规范人、财、物等内部运行和管理的监督制度，严格落实“三重一大”决策制度，提高领导班子议事决策水平，防范决策风险。大力推进信息公开，创新公开途径和方法，对涉及教职工和学生切身利益的考试招生、教育收费、招投标、人事调配、设备采购、绩效工资、职称评定等问题，严格按照规定程序和要求公开，透明运作，加大信息发布覆盖面，提高公开时效性。做好行政权力电子监察平台建设工作，规范权力依法公开运行。
（六）加强审计监督。今年教育内部审计工作要结合作风建设认真开展，一是加强对“三公”经费管理使用情况的审计监督，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象；二是继续加强预算执行与财务决算审计；三是突出专项资金管理使用情况的审计监督，及时发现问题、排除隐患；四是深化经济责任审计，强化对审批权力的监督和制约；五是发挥审计纠偏和绩效评估作用，堵塞管理漏洞；六是提高审计工作质量和水平，提高资金使用和内部管理效益。各单位、学校要重视加强内部审计队伍建设，注重业务学习和专业培训，发挥审计监督作用。
三、全面履行纪检监察职能职责，确保廉政建设和行风建设取得实效
（一）强化执纪监督。教育纪检监察机构要聚焦中心任务，全面履行监督职责，做到履职不越位、监督不缺位、工作不错位。要认真落实监督职责，创新理念，改进方法，执好纪、问好责、把好关，严肃查处腐败和不正之风行为，在推进教育改革发展中发挥参谋助手和执纪监督作用。纪检监察干部要不断增强责任感、使命感，按照打铁还需自身硬的要求，自觉增强党性、端正党风、纠正“四风”，主动践行“六项承诺”，做忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的合格监督者。
(二)强化工作通报。要及时将本辖区、本单位、本学校的重要情况，严格按照信息报送制度向上级组织报告，确保信息渠道畅通，不得瞒报、漏报。对教育领域发生的违纪违法案件、违反中央八项规定精神案件、违反师德师风行为、教育乱收费等方面问题，发现一起查处一起通报一起，同时要收集、研判通报和曝光后的媒体反映和网络舆论，及时回应、正面引导。
（三）强化督查督办。严格落实督办职责，对于苗头性问题和举报反映，以及上级机关交办件，要敢督敢查、善督善查、真督真查，确保矛盾不上交、问题不转移、处理不越级，形成压力传导和责任传导机制。对群众反映强烈的突出问题和教育领域重大突发事件的处置情况，要加强反映问题的风险评估和跟踪督办，及时督查指导。对于重大问题要挂牌督办，推动直查快办，加强巡访、回访，处理和处置结果要适时公布。
同志们，教育系统党风廉政建设和行风建设责任重大，任务艰巨，广大群众和社会各界高度关注，各单位必须加强领导、落实责任、统筹协调、完善制度，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，抓好各项任务的落实，为推动达州教育改革发展，办人民满意教育作出我们应有贡献。