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在2014年全院党风廉政建设会议上的讲话
在2014年全院党风廉政建设会议上的讲话
党委副书记、纪委书记 蒋绍贤
同志们：
受党委委托，我就2013年学院党风廉政建设工作作一回顾，并对今年党风廉政建设工作做出安排。
一、2013年学院党风廉政建设工作回顾
2013年，全院党风廉政建设工作坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，运用教育引导、制度约束、监督检查、警示惩戒等手段，开展了一系列学习宣传、检查监督、专项治理等活动，取得了一定实效，学院被评为市级教育系统党风廉政建设先进单位，有力地促进了学院外延建设、内涵整顿等各项工作。
（一）加强了党风廉政建设宣传教育。召开了2013年党风廉政建设暨反腐败工作会，开展了“公平公正教育、爱校如家教育、遵章守纪教育”三项教育活动，以支部为单位组织学习了党的十八大关于反腐倡廉精神系列辅导读物，督促相关职能部门和各系部抓住新生入学入党、考核考试、毕业实习、就业择业等节点，把廉洁、诚信教育融于学生的职业生涯规划和人生观教育。加强了廉政文化阵地建设，在发挥院报、板报橱窗等传统宣传阵地作用的同时，加强了廉洁知识广播、网站建设。大力开展了廉政文化创建活动，把培育廉洁价值理念贯穿于学院教育工作全过程。
(二)党风廉政建设责任制得到有效落实。按照主要领导负总责，谁分管、谁负责的原则，建立年度惩治和预防腐败体系建设工作任务台账，签订了党风廉政建设责任书，做到了责任到人、分工到位。
(三)加强重点部位有力监督。深化党务公开、院务公开，将学院的重要决策、重要决定、干部选拔任用、人事任免、财务开支情况、院领导廉政情况，党组织自身建设情况等党员和群众关注的重大事项及热点问题通过公告栏或学院内部网站予以及时或定期公开。加强对经济活动的监督检查，院纪委会同职能部门共同参与招标（议标）30余次，工程竣工验收和物资采购验收80余次。加大对招生录取政策执行情况检查监督；规范收费项目，各种收费一律纳入财务管理，杜绝“账外账”和“小金库”；加强采购工作监督，进一步规范采购行为；加强对学生奖学金、助学金和各种困难补助发放的监督，规范操作程序，防止截留挪用现象发生。
(四)内部审计监督作用发挥较好。强化内部审计，保障了学院资金使用严格依章操作，及时纠正差错，完善内部管理。2013年完成审计项目24个，审计总额达1837万余元，其中基建工程审减率约为15 %，为学院节约了大量资金。
在总结取得成绩的同时，我们也要清醒地看到问题和不足：一是思想认识不到位，部分干部职工认为党风廉政建设是领导的事情，与自己关系不大。二是制度建设还需完善，惩防体系建设还不健全。三是实验设施设备、耗材等管理粗放。四是少数党员干部自律意识不强，自我要求不严格。五是纪检监察工作有待改进，纪检监察队伍素质有待提高。
二、2014年学院党风廉政建设工作任务
2014年学院党风廉政建设的总体要求是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为抓手，按照中央、省、市及教育系统党风廉政建设工作会议的部署、紧紧围绕加快推进新校区建设，创建省级示范高职院校这两大中心工作，进一步提高办学能力和水平，为我市经济发展与产业结构优化升级提供智力支持与人才保障。以严明党的政治纪律为重点加强党的纪律建设，以反对“四风”为重点加强作风建设，以完善惩防体系为重点加强反腐倡廉建设，严格落实党风廉政建设责任制，加强监督制约，规范权力运行，努力营造风清气正、团结和谐、干事创业的优良环境，为学院建设发展提供坚强的纪律保证。
（一）深入开展党风党纪和廉政教育，增强党员干部廉洁自律意识。认真抓好党纪政纪条规教育、重点加强对《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，以及中纪委、省纪委、市委、市政府关于改进工作作风、密切联系群众各项规定学习，开展正面典型教育和反面警示教育，多途径、多形式教育引导干部树立坚定的信念，不断提高拒腐防变的意识，积极引导全体党员干部准确把握廉洁从业的各项政策界限，严格要求自己，自觉接受监督，增强自律意识和法纪观念。大力加强廉政文化建设，继续推进廉政文化进校园工作，纪委、监审处与院团委、学生工作部、思想政治部和教务处等部门要积极配合，在师生中积极开展廉洁教育。今年，要在副科以上领导干部中开展廉政知识测评，促进副科以上领导干部对党风廉政建设相关规定的学习、掌握。重大节假日，要给全院教职员工发送廉政短信。坚持领导干部述职述廉、诫勉谈话、提醒谈话、函询、约谈、个人重大事项报告等制度，建立健全反腐倡廉长效机制，强化廉政风险防控。
（二）认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展责任检查考核与监督。各级党组织要履行好党风廉政建设主体责任，领导干部要严格落实“一岗双责”，切实担负起抓班子、带队伍的政治责任。对发生重大腐败案件和校风校纪突出问题的部门，严格实行“一案双查”和责任追究。年度述职述廉，各级领导必讲本部门党风廉政建设工作的开展情况和自身廉洁自律情况。各处（室、系、部）要围绕责任分解、责任检查考核与监督、责任追究等重要环节，加强领导，各司其责，密切配合，增强监督合力和实效。要按照《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》要求自觉接受纪委的监督，要充分认识到监督是关心与爱护，接受监督是基本的管理素质，是政治文明的体现。习近平总书记讲，不想接受监督，觉得接受监督很不舒服的人，不具备当领导干部的起码素质，必须自觉养成在监督下工作的习惯。纪检部门要加大对责任制贯彻落实情况的监督检查，在不断总结工作经验的基础上，查找问题和不足，把党风廉政建设责任制真正落到实处。
（三）强化监督检查，从源头预防和治理腐败。强化监督是防止腐败问题发生的关键。今年，要结合党的群众路线教育实践活动，重点抓好中央八项规定、省委省政府十项规定和市委、市政府十一项规定的落实，加大对党委各项决定、学院各项规章制度执行落实情况的督查。
1、强化对劳动纪律的监督检查。对无故迟到、早退，尤其是旷工，上班时间打游戏、炒股票、看电影等进行监督检查，实行严格的督查记录、督查通报制度，把督查情况记入相关人员个人廉政档案，作为晋职晋级、考核奖惩的参考条件。各系部处室应明确专人负责劳动考勤及上报事宜，纪委将不定期进行抽查，对瞒报行为，要追究系部处室负责人责任。对不作为、乱作为、懒作为的人和事，给予严肃的追责。
2、强化对落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》的监督检查。在财务管理方面，做到“五个严禁”，即严禁铺张浪费、超标准超项目支出；严禁虚报冒领、套取财政资金；严禁违规购置、处置资产；严禁设立“小金库”、公款私存和账外管理；严禁白条、虚假发票报销。财务上应经常核对现金和银行存款余额，不得长期保留大额度现金，不得频繁使用现金开展业务。监审处每月到计财处抽查一个部门的“三公经费”开支情况。重点检查开支标准是否超支，签字是否齐全，有无虚假票据列支，票据使用是否符合规定；每学期对各个系部“三公经费”开支情况进行通报，全年学院“三公经费”在去年基础上要有所下降。
3、加大对单独招生工作、高考录取工作、专升本工作的监督力度。单独招生工作实行全过程、无缝隙监督，重点抓出题环节的保密监督，考试环节的秩序监督和考风考纪监督，录取环节是否严格按照招生简章的规定录取，纪委对发放录取通知书的学生名单要根据情况进行抽查；对高考录取工作，重点加大对考生投诉的调查处理；专升本工作重点监督推荐人员是否符合条件、专升本政策是否向学生广为宣传，学生名单是否进行公示以及考风考纪是否严肃。
4、加大对新校区建设的监督力度。一是监督由我院主导的设计变更是否经过集体讨论并报有关部门审查同意；现场签证是否有两个以上甲方工作人员与乙方及监理共同签证，隐蔽工程是否商请市财政局投资科等相关部门派员共同参与验收签证；二是监督工程款的支付是否严格按照审批程序、支付时限、支付额度进行支付，是否存在吃、拿、卡、要等徇私舞弊行为。
5、开展对班费管理使用情况的监督检查。今年，要对每个系部抽查1-2个班级的班费使用情况，确保班费的恰当使用。
6、开展对奖助学金评定的过程监督。要求做到“两公开、三公示”，即评选方案公开、推荐人员公开，推荐名单应在班级公示、系部公示、学院公示；严把每个关口，杜绝暗箱操作，坚决打击向学生吃、拿、卡、要行为。
7、加大对后勤管理的监督检查，重点是后勤维修项目的监督及学生对后勤服务投诉情况的调查处理。
此外，纪委还将根据学院工作开展情况，牵头进行一系列专项工作的监督检查和清理规范，包括：整治公车私用，清理吃空饷，调查考试不认真、考卷乱批改、考分弄虚作假等问题。
（四）加大信访受理与案件查办工作力度。高度重视信访工作，坚持信访工作内部通报和督办制度，提高信访工作质量和办信效率，做到百分百回复。积极配合上级纪检监察机关，协调有关部门，严肃查处违反政治纪律、组织纪律、财经纪律和利用职务之便谋取私利、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职以及严重侵害群众利益案件。重点查办招生、考试、后勤维修、招标采购、工程建设等方面的违纪违规行为，发挥查办案件的惩治作用和治本功能，开展案件剖析，努力取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。
（五）深入推进惩防体系建设，强化权力制约和监督。按照《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》要求，省教育厅将出台具体实施办法，我院将结合工作实际，认真组织实施，把规划落实到学院各项管理工作之中。要进一步完善科学有效的权力制约机制，建立健全以规范人、财、物等内部运行和管理的监督制度。严格执行“三重一大”集体决策制度，推行决策全程纪实，提高领导班子议事决策水平，防范决策风险。大力推进党务院务公开，对渋及教职工和学生切身利益的考试招生、教育收费、学生就业、评优评先、人事调配、津补贴发放、职称评定、岗位等级晋升等问题，严格按照规定程序和要求公开、透明运作，加大信息发布覆盖面，提高公开时效性。
（六）加强审计监督，提高内部审计水平。突出审计重点，在建设工程立项、规划设计、招标、签订合同、设计变更、施工现场签证、竣工结算、工程款支付等各个环节，实施全过程跟踪审计；在教材和实验耗材采购、维修工程、津贴发放等方面加大审计力度；加强对“三公”经费管理使用情况的审计监督，严格执行公务接待制度，坚决杜绝公款浪费现象。以风险为导向、控制为主线、治理为目标，促进学院完善内控、防范风险。加强内部审计队伍建设，支持审计人员的业务学习和专业培训，提高审计工作质量和水平，发挥审计监督作用。
三、加强纪检监察队伍建设，认真履行监督职责，确保廉政建设取得实效
纪检干部要在学院党委和市纪委的双重领导下，带头认真学习和落实中央八项规定，省委省政府十项规定及市委、市政府十一项规定精神，带头反对“四风”，树立正确的人生观、价值观、权力观和政绩观。要强化纪检监察业务知识的学习，会计审计专业知识的学习，做监督检查的行家里手；要强化法律法规知识的学习，以法治思维和法治方式履职尽责；要聚焦中心任务，全面履行监督职责，抓住关键，找准要害，一件事情一件事情地查，一股歪风一股歪风地刹，持之以恒，务求实效。对苗头性问题要早发现、早提醒、早处理，防患于未然，教育保护干部。对举报反映和上级机关交办件，要及时督查处理，及时通报结果。
同志们，党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，责任重大，任务艰巨，目标明确，规定具体。我们要以更加坚决的态度、更加务实的作风，更加有力的措施，抓好各项任务的落实，推动我院2014年各项工作目标的圆满完成。